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十号令与企业档案
     
发布时间:2016.05.19   浏览次数:
 

十号令与企业档案工作

   2012年12月17日,国家档案局发布了《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》(国家档案局令第10号,以下简称10号令)并于2013年2月1日起施行。10号令要求企业不分规模大小、类型和所有制形式,均应编制文件材料归档范围和档案保管期限表,各级档案行政管理部门对本级企业、各企业集团对所属企业的编制工作均应履行监督、指导和审查职责。10号令的实施,将对企业档案工作乃至国家档案事业产生深远影响。

一、企业档案工作溯源

1、企业档案工作的由来。企业档案工作是由科学技术档案工作发展而来。1955年,第一届全国人民代表大会第二次会议上,雷天觉等三位代表提出“请在适当部门领导下,设立全国性技术资料馆”的议案。1956年,党中央发出“向科学进军”的号召,周恩来总理在一次讲话中提出“要使科学家得到必要的图书、档案资料和其他工作条件”。同年3月,国家档案局在给周总理的一个报告中首次使用“技术档案”的概念。

2、企业档案工作的发展演变。我国企业管理经历了三次革命,第一次是管理体制的变革。逐步把企业管理由行政管理转变到法制管理,确立了企业独立法人地位;第二次是发展机制的变革。由计划经济变为市场经济,由依靠计划到依靠市场,确立了面向市场、优胜劣汰的机制;第三次则是由传统管理向信息化管理方法的变革。而且信息化所带来的不仅是技术上的变革,而且是企业管理思想、模式、手段、理念全方位的变革。随着企业管理的三次变革,1987年3月20日国家档案局、国家经委、国家计委联合印发了规范性文件《国营企业档案管理暂行办法》,国家档案局在2009年11月2日发布了国家行业标准《企业档案工作规范》(DA/T42-2009),2012年12月17日国家档案局发布了行政规章10号令,反映了国家关于企业档案工作的要求从无到有,由简单到全面,由粗放到逐步规范、由规范性文件到行业标准再到行政规章的发展过程。

二、10号令的重要意义

1、10号令对于提升企业档案工作水平具有重要作用。10号令规定了企业文件材料的归档范围和保管期限,为企业实现应归尽归、科学划定保管期限提供了依据,为企业积累档案信息资源、提升企业档案工作水平和为企业生产、经营、管理服务的能力奠定了基础。可以预见,随着10号令的颁布实施,企业档案工作必将有一个较大的发展和进步。

2、10号令体现了档案工作领域的不断延伸和拓展。10号令的发布,表明档案工作的触角已经延伸到各行业领域,更说明在档案工作推进中,国家越来越重视企业档案管理的有序性、规范性,也为档案行政管理部门对企业档案工作的指导监督提供了行政规章依据。

310号令是《各级各类档案馆收集档案范围的规定》(国家档案局令第9号,以下简称9号令)的延续和深化。按照《档案法》第11条“机关、团体、企业事业单位和其他组织必须按照国家规定,定期向档案馆移交档案”的规定, 2011年11月21日发布的9号令明确将国有企业纳入各级综合档案馆的接收范围。《企业档案工作规范》明确了企业10大类文件材料的归档范围和保管期限,但因系行业标准,法律效力不够给力。10号令,是国家档案局以行政规章的形式对企业管理类档案给予了明确规定,体现了国家档案局关于企业档案工作的要求的严肃性和可操作性,是对9号令的细化和重要补充,便于企业执行和操作。

 
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