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五问档案与民生——专访国家档案局局长李明华
     
发布时间:2016.06.15   浏览次数:
 

6月9日是国际档案日。新华社记者专访了国家档案局局长李明华,请他谈谈我国的档案工作情况,特别是在信息化时代,档案如何为民所用。 

一问:请介绍档案是什么?什么是民生档案? 

答:按照我国档案法的解释,档案就是指过去和现在国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的,对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。 

不同时代,档案存在的形式、档案信息所依附的载体都随之发生变化。从文字产生以前的结绳记事,到文字出现以后的甲骨档案、竹简档案,再到西汉蔡伦发明纸张后的纸质档案。当今我们正经历信息革命,又形成了大量电子档案。 

档案不仅是党和国家各项工作的真实记录,也是人民群众各方面情况的真实记录。民生档案,是党和政府各部门、各单位在保障和改善民生工作中形成的真实记录,是维护人民群众各项权益的原始凭证,直接关系到每个人的切身利益和权益。如出生档案、学籍档案、学历档案、就业(失业)登记档案、婚姻档案、户籍档案、知青档案、养老保险档案、医疗保险档案、病历档案、健康档案、住房档案、宅基地档案、土地确权档案、林权档案、城乡低保档案、扶贫开发档案、殡葬档案等等,种类很多、内容广泛。

二问:今年档案日的主题是什么? 

答:今年档案日我们确定“档案与民生”这一主题,其目的在于向社会宣传什么是民生档案、民生档案能帮我们解决什么问题、怎么查阅利用民生档案,以此来普及民生档案知识,增强社会档案意识,使民生档案更好地为改善和保障民生服务。 

三问:国家档案局这几年在民生档案方面做了哪些工作,今后打算怎么做? 

答:民生之所需,就是档案工作之所向。过去5年来,我们在推动民生档案工作方面,一是建立起行之有效的推进民生档案工作的机制,民生档案工作行政监管体制初步形成。二是制发两批100种国家基本专业档案目录,大多数目录涉及民生领域。联合有关部门制定一批如人民法院诉讼档案、农村五保供养档案、流浪乞讨人员救助档案等与民生密切相关的专业档案管理办法。三是会同人社部检查了11个省的社保业务档案工作。

“十三五”时期,我们将重点收集和整理与人民群众切身利益密切相关的档案资料,推动档案公共服务均等化。利用现代化技术手段,推动辖区档案资源跨馆利用、跨馆出证工作。推进电子健康档案和居民健康档案的建立和完善;提高流动人员人事档案基本公共服务能力。今年,将出台有关扶贫、救助、国土资源、信访、革命烈士、卫生审批许可等档案管理办法,开展社保业务档案信息化试点工作,进一步推动档案工作为保障和改善民生服务。

四问:档案公开的条件是什么?如何查阅和利用档案?

答:无论是中央档案馆,还是各地档案馆,档案的开放都是严格按照档案法及其实施办法,以及《各级国家档案馆开放档案办法》等有关规定执行的。各级国家档案馆保存的档案,一般自形成之日起满30年向社会开放,经济、科学、技术、文化等类档案,可提前开放,涉及国防、外交、公安、国家安全等重大利益的档案,可自形成之日起满50年开放。

上述所有档案,如按国家有关规定需要继续保密或应控制使用,档案馆应继续延期开放。我国公民和组织持有介绍信或者工作证、身份证等合法证明,可以利用已开放的档案。

五问:信息时代,档案的数字化是怎样进行的?档案数字化有哪些好处?

答:档案数字化是指对纸质档案、音像档案等传统载体档案进行数字化。没有档案数字化,就不可能适应大数据时代要求。这几年国家档案局高度重视档案的数字化工作。一是将档案数字化工作列入档案事业发展规划和工作计划。2011年,发布了《档案事业发展“十二五”规划》,提出要“加快数字档案馆建设步伐”。2012年,提出了2020年全国档案馆档案数字化数量比2010年翻两番的硬指标。今年,发布了《全国档案事业发展“十三五”规划纲要》,提出到2020年,全国省级、地市级和县级国家综合档案馆馆藏永久档案数字化的比例。二是制定了一系列相关标准规范。2005年、2008年国家档案局先后发布《纸质档案数字化技术规范》《缩微胶片数字化技术规范》;2010年、2014年又分别印发了《数字档案馆建设指南》《数字档案室建设指南》,为档案数字化工作提供了制度保障。三是实施档案数字化带动策略。档案数字化是一项通过技术手段改进档案传统管理的重要方式。通过传统载体档案数字化,可以带动档案整理、编目、统计、查阅、编研、开发等各项工作,并带来极大工作便利,是一项一举多得的有效举措。传统档案数字化后,档案原件可进行封存管理,从而大大减少了对档案的各种人为损害或自然侵害,提高档案的安全系数,从而保障档案的安全。 

浙江:省档案馆发出倡议:开展双休日预约查档服务 

浙江在线消息,为深入推进全省档案系统“两学一做”学习教育,在档案工作服务大局、服务社会、服务民生中切实发挥共产党员的先锋模范作用,更好地满足群众查档需求,为群众提供更加便利的查档服务,根据省档案局制定的“两学一做”学习教育实施方案精神,结合今年“6·9国际档案日”活动,省档案局()档案保管利用处党支部自今年6月起,开展双休日预约查档服务。需要双休日查档服务的市民可通过浙江档案网(http://www.zjda.gov.cn/)或拨打查档预约热线:0571-85214661,于每周五上午12时前进行预约。 

省档案馆以上率下、为民便民的创新举措,希望得到各市、县(市、区)档案局()的积极响应。为此,他们向全省档案系统查档服务窗口发出如下倡议:一是每个查档接待窗口设立党员先锋岗,党员挂牌上岗,亮明身份,树立正能量,发挥党员先锋模范作用,接受广大群众监督;二是组建党员志愿者队伍,设立双休日查档服务工作组,有序开展双休日预约查档服务。各市、县(市、区)档案馆可根据实际情况制定双休日预约查档服务详细方案,并在互联网站上公布,接受群众预约及监督;三是提倡查档接待窗口工作人员文明接待,热情服务,乐于奉献,不断改善服务环境,改进服务措施,提高服务能力和水平,争创人民群众满意的“最美窗口”。 

广东:开行档案专列

满载着各类档案海报,播放着各种题材的档案视频,同时展示着多种内容的档案宣传折页,首趟“档案专列”有轨电车530日上午11点从广州塔出发,开启了特别的畅游档案之旅,拉开2016年“国际档案日”宣传序幕。

今年“国际档案日”主题为“档案与民生”,主办方借此宣传档案,让档案宣传更好地贴近群众,服务民生,让更多人走近档案、了解档案。同日,由广东省档案局、广州市档案局与广州地铁集团有限公司联合举行2016年“国际档案日”宣传活动暨地铁声像档案移交仪式,广州地铁集团有限公司向广州市国家档案馆移交了《地铁诗篇》、《地平线下的交响曲——谨以此片献给地铁的青年建设者们》两个地铁声像档案。

据了解,“档案专列”有轨电车从66日运行至630日,往返于广州塔至万胜围站。平时与其他普通车辆一起按常规时刻表服务乘客,每天运行19个班次,全线11个站均可搭乘。

 
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